タイムカードに思うこと。

仕事をしているときに、よく思っていたことがある。下記のケースについて。

①17時まで仕事をする場合、16:55で作業が終わっている。

このとき「17時まで仕事をしたことにして良い。」と言われるケース。

②17時まで仕事をする予定だったが、伸びて17:05で作業終了。

このとき「時間は17時まで。」と言われるケース。 

①だと当然と考えて、②になると騒ぎだす労働者（特に外国人）がいた。

なぜだろう？